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      重磅!《建筑法》修訂通過,即日起施行

      4月23日,全國(guó)人民代表大會(huì)頒布中華人民共和國(guó)主席令(第二十九號(hào)),修改《建筑法》《消防法》等八部法律,除《商標(biāo)法》外,其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行。

      1. 《建筑法》的修訂:進(jìn)一步壓縮施工許可證審批時(shí)限,優(yōu)化了申領(lǐng)施工許可證的條件。

      2. 《消防法》的修訂:將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,消防救援機(jī)構(gòu)取代了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)取代了公安消防隊(duì)。

      中華人民共和國(guó)主席令

      第二十九號(hào)

      《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)建筑法>等八部法律的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2019年4月23日通過,現(xiàn)予公布,《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的修改條款自2019年11月1日起施行,其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行。

      中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

      2019年4月23日

      在度川管理研究部根據(jù)本次《建筑法》和《消防法》修訂內(nèi)容和相關(guān)資料進(jìn)行梳理,并給出我們的解讀,供參考!

      《建筑法》修訂了哪些?

      在本次修訂上,《建筑法》修訂了一項(xiàng)條款(藍(lán)字為修改部分):

      將第八條修改為:“申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

      (二)依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

      (三)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

      (四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

      (五)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料;

      (六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

      建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi),對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

      附原條例:

      第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

      (二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

      (三)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

      (四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

      (五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

      (六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

      (七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

      (八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

      建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi),對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

      注:

      1:修改了第八條第二款,將施工許可證審批時(shí)限由申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)調(diào)整為申請(qǐng)之日起七日內(nèi),審批時(shí)間大大縮短。

      2:刪去了第八條第一款第八項(xiàng)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”的兜底條款,此項(xiàng)的刪除確保了地方不搞特殊化,全部統(tǒng)一執(zhí)行,有效提升營(yíng)商環(huán)境。

      3:刪去了第八條第一款第七項(xiàng)“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”的規(guī)定,此項(xiàng)刪除不利于保證工程質(zhì)量和防止拖欠建筑工人工資。所以將第八條第一款第五項(xiàng)修改為“有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料”,這項(xiàng)修改明確了建設(shè)資金不用在賬上落實(shí),只要有資金安排的能力即可,可謂大大降低了成本,盤活建筑業(yè)資金。

      4:第八條第一款第二項(xiàng)由“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程”改為“依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的”。

      《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定:在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

       

      針對(duì)本次《建筑法》的修訂,幅度不大,《建筑法》進(jìn)行重大修改,尚需一定時(shí)日,可以引用一句話:工程總承包、建設(shè)單位主體責(zé)任、工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度、工程質(zhì)量等,尤其是調(diào)整范圍(把交通、水利、鐵路也納進(jìn)來(lái))尚需統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

      《消防法》修訂了哪些?

      對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》作出修改(藍(lán)字為修改部分):

      (一)將第十條修改為:“對(duì)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度?!?/p>

      (原條例:按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,除本法第十一條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。)

      (二)將第十一條修改為:“國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。

      “前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者申請(qǐng)批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。”

      (原條例:國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。)

      注:將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

      2018年9月13日,中央辦公廳正式發(fā)文(廳字2018第58號(hào)),將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,涉及消防部隊(duì)相關(guān)人員編制的劃轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)隸后另行核定。

      重磅!《建筑法》修訂通過,即日起施行!_2

      重磅!《建筑法》修訂通過,即日起施行!_3

       

      (三)將第十二條修改為:“特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程,建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告?!?/p>

      (原條例:依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。)

      (四)將第十三條修改為:“國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。 

      “前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

      “依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用?!?/p>

      (原條例:按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工,依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案:

      (一)本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收;

      (二)其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。)

      (五)將第十四條修改為:“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法,由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。”

      (六)將第五十六條修改為:“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

      “住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費(fèi)用,不得利用職務(wù)謀取利益;不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位?!?/p>

      (七)將第五十七條、第七十一條第一款中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)”;將第七十一條中的“審核”修改為“審查”,刪去第二款中的“建設(shè)”。

      (八)將第五十八條修改為:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款:

      “(一)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工的;

      “(二)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;

      “(三)本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用的;

      “(四)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。

      “建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處五千元以下罰款?!?/p>

      (九)將第五十九條中的“責(zé)令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工”。

      (十)將第七十條修改為:“本法規(guī)定的行政處罰,除應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)決定。

      “被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)檢查合格,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

      “當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

      “責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。”

      (十一)將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”,“公安部門”、“公安機(jī)關(guān)”、“公安部門消防機(jī)構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門”;將第六條第三款中的“公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)”,第七款中的“公安機(jī)關(guān)”修改為“公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理”;將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”;將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊(duì)”修改為“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)”。

      來(lái)源:全國(guó)人民代表大會(huì)官網(wǎng) 

       

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